破产案件的审查和受理

人民法院收到申请人的申请后,应当依照民事诉讼法的规定进行审查。审查应从两个方面进行:一是审查申请破产的企业是否达到法定破产限额,即是否符合宣告破产的基本条件;其次,要审查申请人是否合格,申请理由是否充分,所需材料是否齐全,是否属于被诉人民法院管辖等。经审查,符合受理条件的,应当按照民事诉讼法第一百一十二条的规定,在七日内立案。不符合受理条件的,在7日内裁定不予受理。
人民法院受理破产案件后,应当执行下列任务:
(a)通知和公告
人民法院应当在受理案件后10日内通知债务人和已知债权人,并发布公告。根据《意见》第243条的规定,人民法院发布的破产公告应当包括以下内容:立案时间、破产案件的债务人、债权申报期限和地点、逾期不申报的法律后果、第一次债权人会议的日期和地点等。公告应该在报纸上发表。
(2)债权人申报债权
根据《民事诉讼法》第200条,债权人应当在收到通知后30日内向人民法院申报债权,未收到通知的债权人应当在公告之日起3个月内向人民法院申报债权。逾期未申报债权的,视为放弃债权。申报债权时,应说明债权数额及是否有财产担保,并提交相关证明材料。
(3)债权登记
根据最高人民法院《破产法》和《意见》的规定,人民法院对当事人申报的债权进行登记。登记时,有无财产担保的债权应当分别登记。由于债权由财产担保,债权人享有优先受偿权,无需破产程序即可受偿。无财产担保的债权必须按照法律规定的破产清算顺序清偿。最高人民法院的有关规定,如认定“破产企业在法院受理企业破产案件前到破产宣告期间,原无担保债务抵押,在多个债权人的情况下,债务人和个别债权人恶意串通,将其大部分财产抵押给一个债权人,从而丧失履行其他债务的能力,应认定抵押合同无效。
进入破产程序后,如有必要,人民法院可以根据当事人的申请或者依职权作出裁定,并对债务人的财产采取保全措施,防止其不当损失,以保证债权在未来得到公平清偿。

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