扩大未成年犯适用非监禁刑罚的范围

社区矫正在我国的适用仅限于依法判决或裁定的缓刑、假释、管制、剥夺政治权利和监外临时执行五类。它没有区分少年犯和成年犯,也没有对少年犯的适用范围作出特别规定。在刑罚体系方面,我国没有很好地体现对未成年人的特殊保护政策。这既不符合刑罚的人道主义,也不符合国际刑罚体系的发展趋势。因此,笔者认为应当扩大未成年犯社区矫正的范围。

 

缓刑。未成年人正处于生理和心理快速发展时期,认知水平较低。他们很容易受到外界的影响,容易被外界模仿和同化。此外,大多数犯罪都是首次或偶然发生的,主观恶性程度很低。立法应明确规定对轻罪的谨慎监禁原则。如果可以考虑判处5年以下有期徒刑的未成年罪犯,可以适用缓刑。同时,未成年犯可以选择暂缓起诉和公告,使未成年人的处罚制度更加灵活。

 

控制。管制刑属于我国的独创。这是一种不限制个人自由但附加一定条件的惩罚。这种惩罚体现了惩罚的人道主义,符合行刑社会化和减轻惩罚的理念。目前,我国适用管制刑的情况并不令人满意,“1999年全国各级法院判处管制的总人数为7515人,占判处管制总人数的1.23%,2000年为7822人,占总人数的1.21%,2001年为9481人,占总人数的1.26%。”(1)造成这一现象的原因很多,如司法观念落后、管理不力、执行不严等。应从这些原因中找出相应的对策,丰富控制内容,完善相关制度,同时扩大控制处罚的适用对象和范围。

 

假释。与国外高假释率相比,中国的假释率很低。尽管《未成年犯管教所管理规定》第57条规定:“与成年罪犯相比,未成年罪犯的减刑、假释可以依法适当放宽。”然而,没有关于如何放松的具体规定,导致少年犯的假释率很低。笔者认为,假释应被视为罪犯的一项权利,尤其是对少年犯而言。

 

剥夺政治权利。18岁以下未成年人的政治权利相当有限。因此,对少年犯适用这种惩罚的效率不高。我们可以考虑借鉴外国的做法,剥夺他们的各种不利于其发展的权利,例如禁止进入网吧、卡拉ok酒吧和其他娱乐场所,禁止晚上外出,禁止饮酒等。这种做法更加具体和灵活。

 

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