如何界定市场对裁定一项并购是否造成垄断?

如何界定市场在决定收购是否导致垄断中的关键作用,以及如何界定此次收购的相关市场?

根据《反垄断法》第12条的规定,相关市场是指经营者在一定时间内为特定商品或服务进行竞争的商品范围和区域。在反垄断执法实践中,通常需要界定相关的商品市场和相关的区域市场。

任何竞争行为(包括具有或可能具有限制或排斥竞争效果的行为)都发生在一定的市场范围内。界定相关市场是为运营商界定市场竞争范围的过程。因此,相关市场的界定是分析竞争行为的前提,也是反垄断执法工作的重要一步。科学合理地界定相关市场,对于识别竞争对手和潜在竞争对手,确定经营者的市场份额和市场集中度,确定经营者的市场地位,分析经营者行为对市场竞争的影响,判断经营者行为的违法性及其应承担的法律责任等具有重要作用。

界定相关市场的过程实际上是确定替代商品和这些商品相互竞争的地理区域的过程。在反垄断执法实践中,相关市场范围的大小往往取决于对密切替代商品范围的认定。需求者认为紧密替代商品的存在是对经营者行为最直接有效的竞争约束。因此,需求替代是界定相关市场的主要考虑因素。当供给替代对经营者行为产生的竞争约束类似于需求替代时,也可以同时考虑供给替代。

通常有两种方法来定义相关市场:

首先,需求替代:从需求者的角度来看,不同商品之间的替代程度是根据需求者对商品功能用途的需求、对质量的认可、对价格的接受程度以及获取的难易程度来决定的。从需求者的角度来看,商品之间的替代程度越高,竞争关系越强,越有可能属于同一相关市场。

第二,供应替代:从经营者的角度来看,有可能在短时间内提供具有市场竞争力的其他替代商品,而不需要对生产设施的改造或调整进行大量投资,也不承担大的风险。一般来说,生产设施的改造和调整投资越少,承担的额外风险就越少,提供相近替代产品的速度越快,产品在市场上的竞争力就越强,供应替代程度就越高,就越有可能属于同一相关市场。

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