国家对残疾人的就业有何特别规定

残疾人是指丧失了某种组织、功能或正常的人,其中全部或部分丧失了以正常方式在心理、生理和人体结构中从事某种活动的能力。他们的物质和物质障碍使他们在就业中处于不利地位,使他们无法与正常人竞争就业。因此,他们的就业需要国家和全社会的关心和帮助。中国非常关心残疾人的就业。我国宪法规定:“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他残疾公民的工作、生活和教育。”1990年12月全国人民代表大会常务委员会通过的第《残疾人保障法》号法律对残疾人就业作出了特别规定。规定国家保障残疾人的劳动权利。各级人民政府应当统筹安排残疾人就业,为残疾人就业创造条件。对于残疾人就业,实行集中与分散相结合的政策。通过各种渠道、层次和形式,采取优惠政策和支持保护措施,逐步普及、稳定和合理安排残疾人就业。目前,中国已经形成了一系列解决残疾人就业问题的政策措施。主要包括以下几个方面:

(一)国家和社会组织福利企业、工业医疗机构、按摩医疗机构和其他残疾人福利企业、机构安排残疾人就业。国家对福利企业采取保护和支持政策。规定社会福利企业中盲、聋、哑、残人员占生产经营人员的35%以上的,免征税收;如果盲、聋、哑、残人数超过10%但低于35%,税收将减半,并在技术、资金、材料和场地方面给予支持。地方政府及其有关部门应当确定适合残疾人的产品,优先安排残疾人福利企业生产,逐步确定部分产品由残疾人福利企业独家生产。(2)残疾人分散安置在国有企业、集体企业和劳动服务公司。国家鼓励各单位吸收残疾人就业。机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织应当按照一定比例安排残疾人就业,并为残疾人选择适当的工种和岗位。政府有关部门在下达招聘和就业目标时,应当确定一定数额用于残疾人。1983年10月,民政部、劳动人事部联合发布《关于进一步做好城镇待业的盲聋哑青年就业安置工作的通知》,要求全国企事业单位在实施《关于招工考核择优录用的暂行规定》时,积极接纳有专业技能的盲、聋、哑残疾人。在失业人员组织的集体企业中,所有适合盲、聋、哑残疾人的生产和劳动都应尽可能地吸收。各省、自治区、直辖市也根据保护残疾人的法律法规,规定了企业接收残疾人就业的最低比例。比例达不到的,按照规定缴纳残疾人福利基金。

(三)鼓励和帮助残疾人自愿组织起来就业或者从事个体劳动。对申请从事个体工商业的残疾人,有关部门应当优先发放营业执照,并在场地、信贷等方面给予照顾,并给予税收和优惠待遇。1984年12月,财政部国家税务总局在《关于残疾人员个体开业给予免征营业税照顾的通知》中规定,残疾人在劳动、修理和服务行业的收入免征营业税。从事商业经营的残疾人,如营业额小、纳税后生活困难,可由省、自治区、直辖市税务局给予定期减免和照顾。为了使残疾人掌握自营职业的技能,民政、劳动和社会团体也举办各种形式的培训课程,帮助他们创造自营职业的条件。地方各级人民政府和农村基层组织应当组织和支持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动,并在生产服务、技术指导、农资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

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